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【聚焦兩會】李克強:積極穩妥推進玉米收儲制度改革
來源:畜牧培訓網 作者:高老師 發布日期:2016-3-9 點擊次數:2435 [打印] [收藏]

  3月5日,國務院總理李克強在全國兩會上做《政府工作報告》(下稱《報告》)提到,按照“市場定價、價補分離”原則,積極穩妥推進玉米收儲制度改革,保障農民合理收益。針對高庫存,要多舉措并舉消化糧食庫存,大力支持農產品精深加工,延伸農業產業鏈條。


  這是在糧食總產量實現“十二連增”,中國農業供給側出現結構性矛盾,糧食高產量、高價格、高庫存的“三高”特征日益凸顯的背景下提出的舉措。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,當前庫存矛盾的焦點主要集中在玉米。


  在臨儲收購政策的推動下,玉米比較效益明顯,近年來玉米種植面積增加,產量也隨之增加。2012年,在中國糧食總產量實現9連增的時候,玉米產量首次超過稻谷,成為中國第一大糧食作物品種。但隨之而來的是,連續的政策性收儲使得大量糧源進入國家庫存,國家政策性糧食拍賣銷售不暢,多年累積疊加,造成局部地區倉容緊張,新糧收購難度增大。


  今年的中央一號文件已經給出了方向:按照市場定價、價補分離的原則,積極穩妥推進玉米收儲制度改革,在使玉米價格反映市場供求關系的同時,綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素,建立玉米生產者補貼制度。


  “價補分離”的原則被視為既保障農民利益,又能讓價格反映市場供求關系,回歸到合理的水平。陳錫文稱,采取這種辦法,農民會根據市場供求來決定他種多少、按什么價格賣。


  農業部農村經濟研究中心主任、研究員宋洪遠認為,改革的思路是堅持市場導向與保護農民的利益并重。措施是,采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法,這樣來完善農產品市場調控制度。玉米臨儲制度改革的態度是“積極穩妥推進”,將來主要是規模多少的問題。根據市場需求來決定生產,包括調減糧食作物非優勢區,讓農業邊際產能逐漸退出等,被視為農業供給側結構性改革的“釜底抽薪”舉措,更為重要的在于推動農業的可持續發展。(來源:第一財經日報)

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